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旅游规划如何突破《旅游规划通则》

更新时间:2024-12-23 07:39:57

在绿维文旅出版的《旅游开发运营教程》一书中,有过“超越《通则》的旅游规划新趋势”一文,大概提出了这么几个突破:

(一)理念突破——以生态保护、以人为本、文化复兴等理念为基础

旅游规划的基础理念之一是生态保护理念。以生态和谐为特点,形成绿色生态、环保节能效应,是旅游规划的基本要求。相应的低耗能技术应用、绿色植物环境、环保材料与技术等生态设计技术,都对旅游规划很重要。

旅游规划还需要遵循以人为本的理念,强调实现人与人之间的和谐发展,既要尊重贫困群体的基本需求、合法权益和独立人格,也要尊重精英群体的能力和贡献。

文化是旅游目的地的灵魂,旅游规划中尤其要注重对当地文化的挖掘、传承与发展。因此,旅游规划需要践行文化复兴理念,将文化与当地产业升级、社会结构优化、生态环境提升等要素互为表里,实现文化体系重构,推动区域社会经济综合发展。

(二)产品突破——先策划后规划,旅游策划全面兴起

吸引核的打造是旅游的核心,但现有的旅游规划根本不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合,这些规划达不到的地方,就需要策划来解决!绿维文旅提出先策划后规划的思路,通过策划设计出最有价值的游憩模式、商业模式、营销模式和运营模式,形成旅游产品和旅游吸引力,再将吸引力延伸到整个旅游产业的多元系统构架,最后体现到规划上。

(三)产业突破——提出泛旅游产业整合、产业聚集、产业集成三大概念

1、突破单一旅游产业,形成泛旅游产业整合

泛旅游产业是指超出观光、休闲、度假等传统旅游的更加泛化的旅游产业,能够通过游客聚集和市场聚集,形成游憩区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区及旅游小城镇等,从而实现城市经营突破、推动区域经济发展、产生产业聚集效应。

因此,旅游规划必须超越以往单一旅游产业的范围,对泛旅游产业各项内容的关联度和联动性进行有效的梳理与研究,并能根据规划所在地的实际需求,提供切实可行的整合模式。这不仅要求规划从业人员深刻理解泛旅游产业及其整合,委托方、规划评审方甚至业主等也应对其产业驱动效果和关联关系有较全面的认识。

2、突破旅游产业链式结构,构建产业集成立体模式

初期旅游规划中,通常将旅游产业链条限定为“吃住行游购娱”,且对其仅是简单的描述和解释,在规划创意和产业的构建上,缺少深度思考和可操作性建议。

绿维文旅认为,旅游六要素中任何一项都是独立的能够超越旅游产业、串联相关产业和支持产业的“小链条”。因此超越旅游产业链条编制旅游规划的首要条件就是,在编制和创建单一要素产业的基础上,设计整个系统的综合游憩模式,并按照观赏方式与观赏线路设计、游乐内容策划、故事编撰与情境化场景布置策划、体验模式策划、特色餐饮策划、特色住宿策划及特色纪念品策划,形成具体的重点项目深度策划和游程游线结构;落实“吃住行游娱购”六要素的具体互补镶嵌系统结构,从而形成以旅游产业为主导,穿插旅游相关产业和旅游支持产业的三大产业集成结构,构建立体综合的旅游产业集群。

(四)城市化突破——紧密衔接旅游与城市化,创新旅游城市体系新构架

随着2008年国家《城乡规划法》的实施,旅游规划融入城市规划体系的需求越来越强烈。一系列文化旅游创意产业园区、新城区、度假区的建设,逐步成熟,此时的旅游规划编制,亟需通过规划休闲度假城市、旅游小城镇、旅游综合体、旅游导向的乡村等多种形式,实现旅游规划与城市化的“无缝对接”。

(五)落地指导突破——制定旅游运营计划,保障项目落地运营

为了使项目成功落地,绿维文旅会为项目配套编制一个3-5年的运营计划,告诉投资方什么是抓手,什么是亮点,怎样运营资产、运用什么样的投融资平台、交通和公用设施、营销策略、管理模式、财政政策、奖励政策或其他政策来促进。

绿维文旅拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲”资质,2005年创立之初,便提出了“创意经典·落地运营”理念,历经近20年创新发展,以策划为前提,规划设计为核心,形成了从顶层设计到投融资、开发、建造、招商、运营、培训、智慧化等全程全链业务体系,拥有规划、设计、建造、基金等全程服务资质,出版了十余本行业专著,参与编制了四大行业标准。绿维文旅还是中国旅游景区协会的理事单位、旅游景区开发运营专业委员会主任单位。

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