前一个条约规定把中国山东的权利从德国人手中转到日本人手中。九国公约规定“维护各国在中国全境之商务实业机会均等”，“中国之门户开放”的“原则”。此条约是对中国主权、独立和领土完整的粗暴侵犯。此条约扼制了日本在大战时对中国的垄断权，而代之以美国为首领和英、日帝···